Jak vymáhat náhradu škody za nesprávný postup úřadu?

Aktualizováno k právnímu stavu 21. 12. 2015
Postupoval úřad špatně a vznikla vám kvůli tomu škoda? Můžete požadovat finanční odškodnění.

Kdy můžete požadovat náhradu škody?

Zákon (1) umožňuje nahradit škodu (materiální i nemateriální, např. psychickou újmu):
  • Za vydání nezákonného rozhodnutí 
  • Za jiný nesprávný postup úřadu (např. průtahy v řízení, nečinnost)
Abyste mohli požadovat náhradu škody za nezákonné rozhodnutí, musí toto rozhodnutí být nejprve zrušeno. Je také nutné využít všech opravných prostředků kromě obnovy řízení.
Může přitom jít o nezákonné rozhodnutí nebo nesprávný postup:
  • obecního nebo krajského úřadu (např. stavebního úřadu)
  • obce nebo kraje jako samosprávy
  • orgánu státu (např. soud, ministerstva)

Jak postupovat?

  1. Nejprve je nutné nárok ve stanovené lhůtě uplatnit u příslušného úřadu. (2Stáhněte si náš vzor uplatnění nároku na náhradu škody.
  2. Úřad musí během šesti měsíců náhradu škody či nemajetkové újmy přiznat a vyplatit.
  3. V případě, že úřad v této lhůtě požadovanou náhradu škody či nemajetkové újmy nepřizná (nebo ji nevyplatí či vyplatí jen částečně), můžete se obrátit na soud.

Na který úřad se obrátit?

Příslušným úřadem může být:
Příslušné ministerstvo
  • v případech, kdy škodu způsobilo buď přímo ministerstvo, nebo úřad spadající do jeho působnosti (např. pokud škodu způsobil stavební úřad, je nutné uplatnit nárok u Ministerstva pro místní rozvoj)
  • nebo pokud škodu způsobil soud ve správním soudnictví
Příslušný ústřední správní úřad
  • tedy např. Český telekomunikační úřad, Český báňský úřad nebo Český úřad zeměměřičský a katastrální
Příslušný obecní či krajský úřad
  • pokud škodu způsobila obec nebo kraj v samostatné působnosti
Ministerstvo spravedlnosti
  • pokud škoda vznikla nesprávným rozhodnutím soudu (v trestních a soukromoprávních věcech, ve správním soudnictví při rozhodování o rozhodnutí v samostatné působnosti) 
  • pokud byla škoda způsobena notářem či soudním exekutorem (3)

Rozsah náhrady

Náhrada škody zahrnuje vedle způsobené škody také náhradu ušlého zisku a náklady řízení, případně náhradu nákladů zastoupení v soudním řízení. Poškozený nemá právo na náhradu nákladů zastoupení, které vznikly v souvislosti s projednáváním uplatněného nároku u příslušného úřadu.
Náhrada nemajetkové újmy se stanoví vždy individuálně dle závažnosti újmy a dalších okolností. (4)

Za jak dlouho se nárok na náhradu škody promlčí?

Pokud svůj nárok neuplatníte ve stanovené lhůtě, dojde k jeho promlčení (a úřad ani soud tak nebude muset náhradu škody nebo nemajetkové újmy přiznat – více v našem manuálu Jak nezmeškat lhůtu? Zásady počítání lhůt).
Nárok na náhradu škody (tj. majetkové újmy) se promlčí
  • za 3 roky ode dne, kdy se poškozený dozví o škodě a o tom, kdo za ni odpovídá (v případě škody způsobené rozhodnutím se počítá od zrušení rozhodnutí)
  • nejpozději však za 10 let od doručení nezákonného rozhodnutí (tato lhůta neplatí, pokud jde o škodu na zdraví)
  • v případě rozhodnutí o vazbě, trestu nebo ochranném opatření za 2 roky od rozhodnutí o zproštění, zastavení, zrušení či postoupení věci jinému orgánu, nebo rozhodnutí odsuzující k mírnějšímu trestu
Nárok na náhradu nemajetkové újmy se promlčí
  • za 6 měsíců ode dne, kdy se poškozený dozví o vzniklé nemajetkové újmě 
  • nejpozději však do 10 let ode dne, kdy nastala skutečnost, se kterou je vznik nemajetkové újmy spojen. (5)
Uplatněním nároku u úřadu promlčecí lhůta přestává běžet, a to až do doby, kdy skončí předběžné projednání nároku (nejdéle však na šest měsíců).

Poznámky

(1) Zákon č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu veřejné moci rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem
(2) Pokud svůj nárok uplatníte u „špatného“ (nepříslušného) úřadu, úřady mají povinnost si jej mezi sebou postoupit. Lhůta přitom zůstává zachována.
(3) V případě, že není možné určit příslušné ministerstvo nebo příslušný ústřední správní úřad podle předchozích bodů, je příslušným úřadem Ministerstvo financí. Pokud škodu způsobí Česká národní banka nebo Nejvyšší kontrolní úřad, jsou tyto úřady příslušné i k vyřízení nároku na náhradu škody.
(4) Ustanovení § 31a zákona č. 82/1998 Sb.
(5) Ustanovení § 32 zákona č. 82/1998 Sb.